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马来西亚单方面违约后,中马之间还会继续合作吗?

马上就好 2022/03/10

历史上,中国与马来西亚一直维持着友好合作关系。然而在紧密的合作中,两国也存在着冲突。

2018年,马来西亚单方面终止与中国投资的项目,为两国关系的发展方向增添了极大的不确定性。未来的中国与马来西亚,是否会继续合作?

能源合作,互利共赢

21世纪,中国迎来了经济快速增长时期,对资源、能源的需求量不断增大。

然而目前中国大多数的能源都需要通过马六甲海峡,新加坡一家独大的石油运输渠道,给中国的能源安全造成了极大的不确定性。

一众邻国中,马来西亚的油气资源却十分丰富。相关统计显示,马来西亚有36亿桶石油、42万亿立方米的天然气,对中国而言,马来西亚是理想的合作伙伴。

为了拓宽能源渠道,增强我国的能源安全,中国决定与马来西亚展开能源方面的合作。

纵使马来西亚的资源十分丰富,基础设施却不尽如人意。由于技术水平、资金的限制,马来西亚向外输出资源、能源的方式十分落后。

为了为中马合作提供更大的便利,中国决定向马来西亚提供贷款,同时派遣中国企业以及大量的技术工人,带去先进的基建技术,前往马来西亚修建工程。

纳吉布

深思熟虑后,中国与马来西亚纳吉布政府达成了协议。中马两国将花费64亿人民币,修建马六甲多产品输送管工程。

与此同时,两国还计划修建泛沙巴煤气输送管道工程以及东海岸铁路建设工程。其中东海岸铁路建设工程,也需要约合128亿美元。

这三个项目的建设聚集了世界的目光,也成为了中马合作的重点工程。

2016年,中国企业对工程进行勘察后,全面承包了这项工程。按照此前的计划,中国计划投资150亿,完成两条油气管道的建设。

次年,中国企业抵达马来西亚,开始投入建设。双方规定,三个项目将于2020年底竣工,交付马来西亚使用。

对于中国与马来西亚而言,这三个项目的建设是共赢的结果。中国为马来西亚带来了先进的技术,促进其基础设施的改善,为马来西亚的能源输出提供便利的交通。

与此同时,中国可以获得马来西亚源源不断的石油、天然气,缓解国内的能源压力。尽管中马合作项目前景广阔,但其中却蕴藏着巨大的困难。

马来西亚的经济能力有限,无法全额支付项目承包的费用。为了促进两国的能源合作,中国决定向马来西亚提供贷款。

是以,该项目85%的费用,由中国进出口银行提供。也就是说,马来西亚请中国公司,向中国借钱建设基础设施。

解决资金问题后,中马两国的项目建设合作也正式开启。

项目暂停,疑点重重

2018年,马来西亚开始新一届的大选,政权即将更迭。随后,马哈蒂尔在大选中获胜,成为马来西亚新一任总理。

8月17日,马哈蒂尔开始对中国进行国事访问。竞选成功的首次出访,马哈蒂尔便将目的地定在中国,由此足可见马来西亚对中国的重视。

然而此次马哈蒂尔来访,并不是为了寻求与中国的合作,而是前来叫停两国在管道运输上的合作。

马哈蒂尔

得知马来西亚单方面毁约,众人不禁意外。事实上,马来西亚此举,早已经有迹可循。

大选初期,马哈蒂尔就曾经在自己的演讲中提到,如果自己竞选成功,将重新审视所有的国家在马来西亚的投资项目。

是以,5月,马哈蒂尔刚刚就任,就先行取消了中马高铁的合作计划。与此同时,马哈蒂尔还放出消息,将再次审视包括东铁工程等中资项目。

不久后,马来西亚财政部部长林冠英也放出消息,未来马来西亚将削减中资项目的成本。显而易见,中马三项能源合作成为了“开刀”对象。

对于单方面叫停中马项目的决定,马来西亚也给出了具体的解释。

林冠英

首先,中马项目成本极大,于马来西亚经济而言是极大的压力。

如今马来西亚自身的总债务已经达到了1.7万亿人民币,如果继续投资管道建设,马来西亚外债不断增长,将面临着更大的财务危机。

正如马来西亚总理马哈蒂尔所说:“为了几个项目欠下巨额贷款,不利于国家的发展。”是以,马哈蒂尔亲自叫停了双方的合作。

事实上,马哈蒂尔就任后不久,马来西亚政府就公开向中国企业喊话,希望我国能在东海岸铁路合作项目中“打打折”。

由此看来,马来西亚以财政压力过大为理由暂停合作,不是敷衍。

官方统计数据显示,马来西亚新政府还有2500亿美元的债务,相当于整个国家GDP的80%。

为了筹集更多的金钱,马来西亚不得不公开向民众集资。暂停中马合作项目,是为了替自己赢得喘息的机会,其实也无可厚非。

其次,马来西亚宣称,前政府在中马合作项目上存在着贪腐行为,为了维护两国的共同利益,他们不得不暂停这些项目。

财政部部长林冠英向大众透露,马来西亚纳吉布政府,刻意向大众隐瞒了国债的真实情况,其领导集团内部的贪腐数额巨大。

在此之前,纳吉布政府原本通过马来西亚投资基金会1MDB与中国开展对接工作,然而1MDB却说,其中45亿美金不知去向。

据内部人士猜测,这些不翼而飞的钱财,被有心之人用于购买1MDB拥有的土地,其真实目的是为了偿还1MDB欠下的债务。

马来西亚的高级官员也给出了具体的解释:“因为还没有查清资金链,未能确认这一点,但是我们有理由怀疑。”不久后,马蒂哈尔便发起了调查,将纳吉布逮捕。

如此,人们不免怀疑,马哈蒂尔或者与前政府总理纳吉布存在着政治斗争的关系。

一直以来,马来西亚与中国的建设项目都备受关注,马哈蒂尔在大选中反复提及这一问题,或许是希望借此赢得舆论的支持,达到自己上位的目的。

中马三项合作工程,均由纳吉布与中国签订,如果三个项目取得了成就,自己的统治地位便会被动摇。

或许腐败问题只是一个幌子,马哈蒂尔计划以中马合作项目为牺牲品,彻底消灭纳吉布的残余势力。

与此同时,众人发现,中马合作项目,还存在着其他的疑点。

马来西亚公司已经从中国的进出口银行获得了全部的贷款,然而整个项目的进度却只有10%左右。马来西亚已经拿走了借款,单方面享受利益,置中国于不顾,实在是“不厚道”。

众人也怀疑,马哈蒂尔希望与中国重新谈判,最终的目的是对中国项目进行压价,减少成本,或者稀释在中马合作项目中中国持有的股份,降低我国影响力。

“唯有中国交建对该项目大幅降价,东海岸铁路才会具有财务和经济上的可行性”,林冠英的讲话,似乎印证了众人的猜想。

如此,中国与马来西亚未来的关系走向成谜。然而此次项目暂停,也给中国提供了经验。在陌生的国家,面对正常的政权更迭,中国应该提前做好功课,将自身的损失降到最低。

未来,无限可能

在竞争中合作,在合作下竞争,是目前中国与马来西亚关系的基本走向。面对复杂的形势,未来的中国与马来西亚,是否会继续合作?答案自然是肯定的。

首先,众人认为中国与马来西亚不能合作的根源,集中在两国合作项目的冲突。马来西亚单方面叫停项目建设,损失最大的一方不是中国。

专家估计,马来西亚需要承担因为停工所产生的一切费用,而因此失业的马来西亚员工高达2250名,数百家承包商、经营商都失去了合作机会。

综合各方考虑,马来西亚暂停合作弊大于利。马来西亚冒着影响双边关系带来的危险违约,或许也是无奈之举。

事实上,2018年,马来西亚宣布暂停油管项目合作后,中国一直在积极同对方政府沟通。

在得知对方已经做出决定后,中国政府和企业也表示了尊重。是以,两国一直以和平交流的对话方式,商讨后续的赔偿以及继续合作问题。

专家估计,马来西亚单方面违约,需要支付高达350多亿的违约金,并需要在三个月的时间内偿还。

与此同时,针对已经建设的工程,马来西亚也支付了一定的款项。这也就意味着,如果项目暂停,马来西亚竹篮打水一场空,相较于中国,马方承担的经济损失更大。

与此同时,马来西亚项目建设向中国借款,仍然需要按照正规程序归还。该项目暂停,马来西亚并未获利。

其次,马来西亚也多次在公开场合表示,油管项目暂停责任并不在我方,极力维护我方的名誉。

为了继续维持与中国的关系,马来西亚还在人文交流、双向投资方面提出了新的合作建议。

如此看来,马来西亚与中国继续合作的愿望依旧强烈。马来西亚曾向中国解释,暂停该项目的合作,不是对中国的制裁,而是为了将自身的损失降到最低。

对于此次的冲突,外交部也表明了自己的立场。两国的合作不可避免地出现问题,只要双方从长远关系考虑,妥善解决,就不会影响双方的关系。

对此,中国外交部发言人陆慷也明确表示,中马已经签订的其他项目合作协议,将继续推进。

中国与马来西亚的关系是互惠互利的,而对于马来西亚而言,中国依旧是不容忽视的重要伙伴。

种种迹象都表明,中国与马来西亚的高层,都极力引领中马关系向着稳定、友好的方向发展。正如马来西亚谚语所说的那样,“切水不断”。

未来可期

至于未来中国与马来西亚的合作项目,依旧可以期待。两国未来的合作困难重重,但前景依旧广阔。

新冠疫情冲击、全球经济下行压力大,贸易保护主义有所抬头等因素,都为两国的合作带来了一定的阻碍。然而中国与马来西亚攻坚克难,再次创造了一系列奇迹。

2020年,中国与马来西亚的贸易额再次突破了千亿美元,同比增长5%。

到了次年年底,中国对马来西亚的直接投资达到了170多亿美元,东海岸衔接铁道建设、南部铁路等重大合作项目,均有条不紊地展开。

东海岸衔接铁道

现如今,中国与马来西亚的投资合作领域不断扩展,覆盖了产业园区、基础设施等多个方面。在高新技术领域,中国企业也发挥自身优势。

2021年,阿里云宣布在吉隆坡设立首个中国境外的“阿里云创新中心”,协助当地培养专业性的人才,迎接马来西亚的数字经济。

中国在马来西亚建立的联合钢铁厂,雇佣了当地的2000名员工,每年出口240万吨优秀钢材,为当地提供大量就业机会的同时,也带来了巨大的外汇收入。

与此同时,联合钢厂的巨大出口量,还推动了马来西亚港口贸易额持续不断增长。

未来与马来西亚的合作,对中国而言同样意义重大。中国经济迅速发展的同时,也一直在积极拓宽能源合作渠道。

马来西亚的加入,给中国带来了更多选择机会。中国帮助马来西亚发展经济与技术设施,从某种程度上而言也促进了自身的发展。

2021年,中国和马来西亚签订了为期10年的天然气供应协议,为我国的能源安全带来了保障。2022年,中国与马来西亚在能源方面的合作,也将继续加强。

中国与马来西亚的合作,并不仅限于被叫停的项目。只要两国能够妥善处理后续的赔偿问题,便能继续保持友好关系。

中国与马来西亚在合作中走向共赢,未来也存在着无限可能。

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